经济基础决定上层建筑,经济思维在城市更新中不可或缺

来源:建筑界编辑:黄子俊发布时间:2020-08-12 13:57:00

[摘要] 城市更新的项目因为涉及的方方面面比较多,耗费的设计人力会远超新建项目。再加上一样不少的审批流程,真的是”一个项目落地要脱一层皮“。

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  城市更新除了满足民众对于现代生活的需求之外,还是很重要的一项经济活动。

  我们建筑师群体经常抱怨:”城市更新的项目算不过来账。。城市更新的项目因为涉及的方方面面比较多,耗费的设计人力会远超新建项目。再加上一样不少的审批流程,真的是”一个项目落地要脱一层皮“。

  不光设计师,其实我们的政府财政在”老旧小区改造“这一最大的城市更新上也有”力不从心“的时候,所以在最近出台的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中就明确提到了”资金各方共担“的问题。

  城市更新的经济意识不是提“困难”,而是要提解决方案,举例说明下。

  案例一:

  老旧小区加装电梯:免费加装,有偿使用

  闵行区疏影路1020弄东湖花园小区加装电梯的新模式:电梯完全由第三方企业出资安装,楼栋2层以上居民只需按比例承担每年使用费,最低居民每月只需付68元,无需再付其他任何费用。

  原来的模式,需要居民一次性拿出好几万加装电梯,居民或多或少都有些“肉痛”。而这种新模式就好比是分期付款,显然更容易被居民所接受。

  电梯厂家通过相关部门的补贴,居民缴纳的使用费加上后期在电梯内的一些广告经营收入,足以把所有成本完全覆盖,并且还有盈利空间。

  案例二:

  老旧小区屋顶加层:“6+1”模式

  多年前,北京市住建委副主任张农科就在北京市人代会上举行的“老旧小区节能保温抗震加固综合改造”新闻发布会介绍,根据实验测算,经过抗震加固改造的楼房,一般可在上面加盖两层。这两层可以作为政府的保障房使用,并通过加层新增房屋的出售,筹集改造资金。

  之前,王健在上海永联房地产等单位支持下,在上海召开了我国老旧小区综合改造(加层加梯)模式研究研讨会。研讨会以航天新苑为例,探讨了老旧小区改造的市场化模式。办法是:顶楼加建一层出售(老旧小区很多位于城中的好地段),销售资金作为综合改造资金,不需要政府财政补贴,也不向居民收取资金。

  上海还有人大代表提出了更激进的建议:在现有6层楼的房屋上加两层轻型结构,把居住底层和二层的居民搬至七层八层,腾出的底层可用来停车或作为社区服务中心等,二层可用于出售。

  社会资本对于进入老旧小区改造有强烈的意愿,钱并不是主要问题,关键在于政策。

  领导希望先试点,否则没有制定政策的依据;执行部门则希望先给政策,否则无法可依。出现了“相互等”的现象,而居民对美好生活的愿望却日益增加。

  虽然“6+1”模式未必能走得通,但是城市更新里的经济意识被体现的淋漓尽致。

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