城市规划是城市政府为达到城市发展目标而对城市建设进行的安排,一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面:
a.城市发展战略层面
城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题,表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志。
我国的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这一层面。
b.建设控制引导层面
建设控制引导层面的规划是对具体每一地块的未来开发利用做出法律规定。由于直接涉及土地的所有权和使用权,所以这一层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确定下来,但这一层面的规划也可以依法对上一层面的规划进行调整。
我国的详细规划属于这一层面的工作。