发包人是否存在质量问题为由不支付工程款

实践中由于各种原因，发包人出具了竣工验收合格手续，但事实上并未真正组织验收或者保留部分质量问题通过验收。工程款和工程质量涉及不同主体的利益。工程款的给付只涉及承发包双方的利益，而工程质量不仅事关当事人的利益，更涉及不特定群体的利益，因此对两者的要求不同。涉及当事人之间的利益，允许当事人意思自治，而涉及公共利益的，公权力应依法干预。不管当事人是否真正组织验收，只要其签署了合格意见，与提前使用一样，应视为发包人已放弃质量抗辩，此时发包人的付款条件已经成就。如果工程确实存在质量问题，承包人的责任不能免除，仍应承担保修责任。