两者主要区别在于主管单位和作用这两方面,前者是由本市的规划行政部门进行核发,是用来证明正在建设的工程符合规划要求的有力凭证;后者是所在地区政府建设行政部分办理的,要是没有这个证件就施工,那就属于违章建筑的。