为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,须要加强以下几个方面的工作,以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
水利建设程序各阶段工程造价的合理确定
依据水利工程建设程序,工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应。一般分为以下7个阶段:
①在项目建议书阶段,按照有关规定,应编制初步投资估算,经有关部门批准,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
②在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认、有关部门审查通过的预算,即为结算工程价款的依据。
③对以施工图预算为基础的招标投标工程,承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价;承发包双方应严格履行合同,使造价控制在承包合同价以内。
④在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计总概算,经有关部门批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段,实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的,其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。
⑤在可行性研究阶段,按照有关规定编制的投资估算,经有关部门批准,即为该项目国家计划控制造价。
⑥在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量,施工过程中如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此,应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更,要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更,以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更,导致合同价款的增减及造成的承包人损失,由发包人承担,延误的工期相应顺延。
⑦在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,实现该建设工程的实际造价。
工程造价的有效控制
建设项目经济评价分为两个层次。一个是宏观层次,一个是微观层次。国民经济评价是宏观层次的评价,主要针对大中型重点建设项目以及特殊行业和交通运输、水利等基础性、公益性建设项目展开经济评价。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次,它主要从微观投资主体的角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。作为市场经济微观主体的企业进行投资时,一般都进行项目财务评价。财务评价的作用是:考察项目的财务盈利能力;用于制定适宜的资金规划;为协调企业利益与国家利益提供依据。其目标设置是将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该总体限额目标层层分解后确定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标。
限额设计的目标是在初步设计开始前,根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。因此,该项工作中,提高投资估算的合理性和准确性是进行限额设计目标设置的关键环节,特别是各专业、各单位工程或各分部分项工程如何合理划分、分解的限额数量的多少、设计指标指定的高低都将约束项目投资目标的实现,都会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方面产生影响。2)采用优化设计,确保限额目标的实现。优化设计的一般步骤是:首先分析设计对象综合数据,建立设计目标;其次根据设计对象的数据特征选择合适的优化方法,并建立模型;最后用计算机对问题求解,并分析计算结果的可行性,对模型进行调整,直到得到满意结果为止。