[摘要] 在新一轮城市更新中，广州拟通过城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划项目完成旧城改造。广州城市更新步入“城市系统和谐更新”。
自1999年起，广州就开始关注城市更新，筹划城中村改制改造工作;2009年，广东省城镇化率达65%，广州的城市化率已突破85%，城市化转入更为精密的内涵式发展阶段。为解决土地资源供应不足的问题，推动“再城镇化”进程，广州成立“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造工作办公室，统筹全市“三旧”改造工作。
广州“三旧”改造用地资源594平方公里，约为全市存量建设用地总量(1835平方公里)的三分之一，纳入广东省国土资源厅“三旧”改造标图建库的近期改造规划面积为202平方公里。
在“三旧”改造的总体部署下，广州制定了《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府[2009)56号)和针对旧城、旧村和旧厂改造的具体实施细则，推进城市更新工作，总体可分为三个阶段。
第一阶段，2009-2012年。依据56号文件，成立“三旧”改造办，启动和推进“三旧”改造工作。在市场主导下，改造对象以城中村、旧厂房单个项目为主，模式以房地产开发导向为主。
第二阶段，2012-2015年。在原“三旧”改造政策实行3年后，广州政府在总结试点工作经验并分析当时新情况、新问题的基础上，完善了“三旧”改造政策，出台了《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》(20号文)，进一步强调政府在城市更新改造中的主导作用，开发形式以全面改造、成片连片为主，类型以旧厂房为主。
第三阶段，2015年至今。2015年，广州城市更新局正式挂牌成立，为首个市级城市更新机构。2017年《广州人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》(穗府规〔2017〕6号)，建立了较为完备的城市更新政策体系，形成具有广州特色的“城市系统和谐更新”。
2019年，广州城市更新进一步深入。发布《广州市深入推进城市更新工作实施细则》，内容包含推进旧村全面改造;加大国有土地上旧厂改造收益支持;推进成片连片改造以及推进城市更新微改造等。
2020年，伴随《关于深化城市更新工作推动高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推动高质量发展的工作方案》以及相关配套指引的发布，广州迎来了“1+1+N”的城市更新时代。“1+1”指《实施意见》和《工作方案》，“N”就当前来说指15个配套政策文件。
广州从“三旧”改造的单纯物理空间拆建，发展到空间改造与产业升级、完善社会治理、提高土地利用水平相结合，城市更新理念从推动“城市增长”向“城市成长”的跨越式转变。
历经十年的实践探索，政策改革方式是从由开发商主导的“市场路径”转向“政府主导路径”，再到当前的政府主导下的市场运作模式，这一政策风向变化，也代表了城市更新不同时代的特征。
“三年有变化，五年大变化，十年焕然一新。”在新一轮城市更新中，广州拟通过城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划项目完成旧城改造。
未来十年，广州将推进完成380多个城中村的全面改造，彻底打破城乡二元结构，解决城乡发展不平衡、不充分问题。而在短期3年计划中，中心城区会先占据广州旧改的主导地位。
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