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搭建“快车道”聚民心助加速,吉林市旧改项目打造“新标杆”

2021
02/19
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jihong

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建筑界
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【摘要】吉林市创新探索“施工+物业”的改造模式,在改造前期,通过发放调查问卷、入户走访等形式,全面了解居民意愿,落实不同种类的建后管理模式。

搭建“快车道”聚民心助加速,吉林市旧改项目打造“新标杆”.jpg

  为政之道,民生为本。住房关系千家万户切身利益,关系人民安居乐业,城镇老旧小区改造是党中央关注民生、增进民生福祉的重要举措。近年来,吉林省吉林市紧紧围绕国家和省的决策部署,践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众需求,紧盯问题短板,坚持目标导向,推动老旧小区改造取得积极成效,聚力打造人民满意的民生工程,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

  2016~2019年吉林市改造老旧小区188个,涉及住宅楼2468栋、建筑面积1241万平方米、居民17.5万户,总投资11.3亿元。2020年,吉林市深入贯彻《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求,对全市老旧小区摸排统计、登记造册,确定年度改造老旧小区28个,涉及住宅楼249栋、建筑面积157万平方米、居民2万户,总投资5.2亿元。截至目前,已完成工程总量的75%,累计投资约3.6亿元,其中地下管网改造、楼内粉饰、线盒安装已基本完成,项目工程预计于今年7月末全部完工。

  选好“指挥官”,写好“参考书”抓统筹求实效

  老旧小区改造不仅是项民生工程,更是一项政治任务。为全面抓好统筹实施,市政府成立老旧小区改造工作领导小组,由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,领导小组办公室设在市住房和城乡建设局,负责牵头开展,综合协调、推进工作。各区政府组织实施,市直部门各司其职,管线单位协同参与,条块协作、分工配合,先后组织赴浙江、沈阳等地考察学习,构建了“领导抓总、部门联动、齐抓共管”的工作格局。结合吉林市实际,根据调研结果,制定印发《吉林市2020年老旧小区改造工作实施方案》,明确改造流程,确定改造内容,夯实责任主体,科学提出“七步工作法”,规范工作流程,倡导各区因地施策,按照“一区一案一专班”扎实推进。立足城市更新发展阶段,结合“智慧城市”“海绵城市”理念,创新提出“改造+基层党建、社区养老、托幼、医疗、文体、助餐、商服、物业”模式,为改造工作提供政策遵循,指明工作方向,注入强大动力。

  制定“一清单”,建立“一制度”补短板明责任

  坚持居民主体地位,践行“共享”理念,按照重心下移、多方多问原则,组织街道、社区工作人员、网格员、党员入户摸排,详细了解居民改造需求、居住愿景,前期发放调查问卷2万份,收回1.7万份,征求意见建议1000余条,入户率达到86%。依据调查结果,制定“基础+选择+其他”改造内容清单,各小区根据实际情况,合理选定改造内容,做到应改尽改、应拆尽拆、应建尽建。聚焦提质改造,发动多方参与,保障工程质量,建立“一区一部一委”制度,即一个改造小区成立一个改造工程指挥部和一个改造监督委员会。改造工程指挥部由街道社区负责人、各区住房和城乡建设局工作人员、市旧改办工作人员组成,负责统筹协调工程实施、施工安全监管、政策宣传引导、回应百姓关切等工作;改造监督委员会由居民代表、街道社区工作人员、物业服务公司代表组成,从论证期到落实建后管理模式,作为协调、监督议事机构,全程参与本小区的改造工作。

  畅通“资金路”,搭建“快车道”聚民心助加速

  聚焦上争外引、内聚广筹两手抓,多元多策多筹措改造资金。一是结合吉林市老旧小区项目库,做细规划、做好预算、做好包装,积极申请国家奖补资金、专项债,市、区两级政府落实出资责任,匹配专项改造资金。二是引导管线产权单位积极履行社会责任,出人手、出技术、出材料、出资金,协同参与小区改造,对地下管网等项目进行改造提升。三是积极鼓励居民出资,充分发挥小区内党员、劳模的先锋模范作用,讲政策、传方针、作动员,让居民了解改造、关注改造、乐于改造,激发主人翁意识,积极筹措资金,投身参与到改造当中。贯彻落实国办23号文件关于“加快改造项目审批”的要求,确保改造项目早落地、早见效。市住房和城乡建设局会同市发改委、市规划和自然资源局、市政数局研究制定优化审批程序,探索建立联审联批制度,进一步优化审批流程、缩短报件时限、提高审批效率,为前期手续办理搭建高速路,持续推动改造工作提质增效。

  选配“好物业”,打造“新标杆”树典范出亮点

  老旧小区改造三分建设,七分管理。吉林市创新探索“施工+物业”的改造模式,在改造前期,通过发放调查问卷、入户走访等形式,全面了解居民意愿,落实不同种类的建后管理模式:引入专业化物业服务公司,为居民提供质价相符的物业服务;不能引入专业物业服务企业的小区,居民成立业主委员会,以自收自支的模式,对小区进行自我管养;或在社区帮助指导下,进行业主自治;在管理模式未落地的“真空期”,由施工单位(联合物业服务企业)对小区进行过渡期管理。通过多种模式,把企业引进来,把管理搞起来,把服务提上来,避免出现“一年改、两年新、三年变原样”的问题。同步做好“提质”和“出彩”两篇文章,在完成基础性改造的前提下,打造示范案例,树立特色典范,充分发挥示范引领作用。坚持以“一区一景”“一街一貌”为目标,深入挖潜地域人文、历史文脉因素,将乌拉文化、红色党建、绿色健康等特色资源与改造有机融合,进一步突出亮点、留住乡愁,打造一批独具江城特色的老旧小区,推动改造小区从“盆景”变“风景”,力争将吉林市旧改工程打造成为全国亮点、全省标杆。

  当前吉林市老旧小区改造还存在一些不足,例如管线历史资料缺失,设计初期无法准确预估工程量,造成实际工程投资浮动较大。专营单位参与程度不够。水、电、气、热等管线产权单位参与改造的模式、出资方式、资产权益的划分不够明确。空中线缆落地难。老旧小区内存在大量架空线缆,省级专营单位(通信、电力)对于老旧小区改造没有明确资金政策支持,市、区无法负担全部改造费用,导致线缆无法落地、影响整体改造效果。

  民生改善没有终点,只有连续不断的起点,吉林市将慎终如始,总结经验,坚持一张蓝图绘到底,一年接力一年干,持续推进老旧小区改造工作走深走实,奋力谱写新时代江城风貌新篇章。

  以上就是建筑界热点频道为大家带来的“搭建‘快车道’聚民心助加速,吉林市旧改项目打造‘新标杆’”信息,建筑界热点频道也将持续关注相关建筑行业热点资讯,欢迎关注我们,关注筑界行业热点~

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