毛泽东时代共和国水利建设成就

来源:建筑界编辑:袁斌发布时间:2020-03-24 16:30:32

[摘要] 一、引言 中国土地辽阔,河流众多。我们祖先最早便是于黄河两岸定居生息,孕育了灿烂的中华文化,从远古流传至今,生生不息。可见河流对我

一、引言

中国土地辽阔,河流众多。我们祖先最早便是于黄河两岸定居生息,孕育了灿烂的中华文化,从远古流传至今,生生不息。可见河流对我国的贡献,比海洋、湖沼、山川等要大得多呢!

然而河流既有利之处,也有弊处。自古以来,水患是一直存在的问题,就如去年的长江水灾一样,破坏了无数的家园,淹没了无数的农田、土地。不少人家破人亡。长江洪水成因于暴雨,因为长江流域气候特征是季风气候,因季风而形成降水,并多以暴雨形式出现,一旦下游宣泄不通便形成水灾。

上古时代曾有大禹治水,及后洪水依然为患,至现在还是一个大问题。因此水利工程对中国的经济、农业、工业等都极为重要。古时治水皆着重于“蓄”,忽略了“排”,光是蓄水而不排涝泄洪。此举只能治标,而非治本。河流与人类的关系相当密切,经济、航运、农业、发电、工商业等皆与水利的建设有密切关系,所以必须搞好水利工程。
1949年中华人民共和国成立后,国家大量投入资金、人力及物力,积极建设水利工程。至1980年已建成了大量的防洪、灌溉、排涝、发电等多项工程。其中主要有葛洲堤水利枢纽工程、三峡水利工程及三门峡工程等,决心将害河变为造福社的利河,解决水患,促进经济的发展。

二、中国水利事业

水利这一名辞首见于史记河渠书,1 也就是武帝时塞瓠子决口之后,在上位者才争相谈论水利。河渠书上曾引用《夏书:禹抑鸿水》所叙述禹引洪沟,通达汉云梦,三江五湖以及菑济,往下到凿离堆,泾水再到汉代时候的穿漕渠,阻塞河堤溃决等。也就是一切如防洪、灌溉、漕运等事业,对水的控制以及水的利用已经完全包含了,与今日水利工程专家有着相同的目标与理想。
古时人们已经了解治水能防止洪水灾害,进而加以控制利用。所以当时已有水利专业人员出现,他们对治水有一套规划、理念。以当时治水的主旨以及法则而言,自神禹以来,不断根据当时的需要以及形势而时常改进,但是治水主要还是可分为疏、引、导、防及束等阶段。到今日这时代则谈论到蓄水间题而为第六阶段,每一个阶段并非不兼用其它治水方法,而治水不外乎以上所述六种方法相互为重用,也就是时势的趋向。但若择要举纲,六个阶段亦有其可划分的界线。例如今日谈论水利是偏重于蓄水,并不表示古人不知蓄水,只是当时筑坝的技术未达完善,因此无法谈论蓄水的问题。常谓洪范所称“鲧鄄洪水,汨陈其五行”之鄄,即是筑坝,而不是筑堤。如通鉴纲目载“鲧乃大兴徒役,作九仞之城,九年迄无功。”这些都已很明白的表示并非后世所说的堤防。现在将每一个治水阶分述于下:

第一治水阶段:疏排时代,禹有鉴于鲧用围堵法治水失败,因而应用排疏法治水,从禹治水成功的那年起(公元前2268年)直到魏文候任李惺为相之年总共为1866年,是为第一期,此一阶段治水以排除水患为主,而禹的时候黄河第一次改道,是在其最后二百年中(公元前602年)。

第二治水阶段:引灌时代,目的在引水灌溉农田,中等河流大多开凿用来灌溉,即贾让治河三策,其中策实际上是引用河水来灌溉农田。有所谓“旱则开东方下水门溉冀州,水则开西方高门分河流。”水利二字,也是在此期中所酿成。第二阶段上至引漳之时,下至王景治河之年(公元67)共479年。2 在这时期,以西门豹引漳江到王景治理汴江,并不是说在此期以前中国没有灌溉,或在此时期之后中国不再谈论灌溉;更不是说自此以后,中国不再谈论防洪与排水。只是在此一时期中,水利工程专家们谈论水利问题时以引水灌溉为主要目标。

第三治水阶段:导运时代,自引溉期而踏入导运时代的开展,实在受到时势推动而进入导运阶段。其目的在沟通长江,淮河的运道,通漕运。而该期间最大的成就,为王景治理黄河,经历981年之后才改道,而中国的南北大运河也在此期中完成,该期终于贾鲁治河之年(公元1351年)共1800年。

第四治水阶段:防守时代,自导运时代进入防守时代,河道的变迁与政治重心的南移实为其主因。由于政局混乱,以致河堤长期失修而发生洪患。及后,贾鲁治河努力于修守,3 但黄河改道非常频繁,故不免疲于奔命,因此这个时期最为短促。至潘季驯出现,4 治河技术才更进一步。他提倡束水攻沙的方法,在其第三次任总理河道时所应用,所以就以此年为划分时代的界线。共227年。
第五治水阶段:束约时代,这时期可说是防守时期的延伸与发展,此一期实际上仍然以治河工程为要,而治河工程重点于防守。这阶段强调治河必先治沙。从潘季驯到清末共333年。5

第六治水阶段:中国的水利事业,如上所述,自大禹治水以来四千多年,历代都有创造并加以发扬。西方对治水亦很有成就,文艺复兴时期雷河那多达芬奇 (Leonardo da Virci 1452-1519) 所着的《水的流动与量计》一书,被传教士传到中国。而熊三拔所着的《泰西水法》于公元1612年印制发行,广泛流传。当时明朝大学士徐光启常与西来教士交游,更研究《泰西水法》等有关治水书藉,有志应用于世,可惜清廷采取闭关自守的政策,直到鸦片战争才打开海禁,因此使中国的水利学者,无法再吸取泰西的新智识,以致水利事业停滞不前达三百年之久。6

1949年共和国成立之后,国家进行了多次的治水工程。淮河、黄河、长江、运河、辽河、松花江、珠江,七大流域都先后进行规划治理。不论筑坝防洪发电,修堰引水灌溉,国家参与程度,群众动员人数和总投资额,都远远超过了历代,取得了显着的成效。据统计,由1952年至1980年近三十年间,国家用于水利的资金近800亿元,其中地方及社队自筹也近之百亿元。建成大量的防洪、灌溉、排涝、发电等工程设施。主要是:整修、新修堤防、圩垸、海塘165,000公里;疏浚整治排水河道,开辟排水出路;修建大型水闸241座;建成大、中小型水库56,000万座(解放前有大中型水库23座),塘坝640万处,总库容量达4000亿立方米(包括电力投资的库容1100亿立方米);建设万亩以上灌区5000多处;机电排灌动力由解放初的9万多马力发展到7000多万马力;机电井从零开始发展到209万眼;水利结合发电装机900万千瓦。

这些水利工程发挥其效益,初步控制了普遍的洪水灾害,延迟黄河的决口时间,稳定七大流域。另外,农业方面亦得到发展,全国灌溉面积由解放初的2.38亿亩发展到7.1亿亩,灌溉耕地的粮食产量约占全国总产量的三分之二;初步治理了易涝地2.6亿亩,占全部易涝耕地面积76%。其次,每年为工业和城市人民生活提供的水量达数百亿立方米,解决饮用水的问题。7
1997年全国农田水利基本建设累计收入各类资金370亿元,比上年增加6.3%。全国新增灌溉面积2092万亩,新增和改善除涝面积1716万亩,修复水毁工程34.8万处;新建、维修、加固水库1.31万座,堤防和渠道28万公里。

1997年乡镇水利完成总投资13亿元,新建工程142项,新增日供水能力110多万立方米,受益人口177万人,解决了1000万农村人口的饮水困难。

1980年全国小水电发电量达127.19亿度,占全国农用量的39.62%。小水电已经成为农村的重要能源。

1997年水利系统新开工中小水电站120万千瓦,建设规模达800万千瓦,完成投资160亿元,新增装机180万千瓦,年发电量超过800亿千瓦时,均创造了历史最好水平。8

1981年全国水利管理会议提出,把水利工作的重点转移到管理上来。此后,各地水利部门集中精力加强了对现有水利工程的管理。例如:“三查三定”,查安全,定标准;查效益,定措施;查综合经营,定发展计划。又推行经济责任制,以调动管理单位和职工的积极性,充分发挥工程经济实效。各地水利工程管理单位积极利用自己管謢范围内的水土资源、设施、人力和潜力,开展综合经营,实行为社会创造财富,为管理单位增加收入,为职工改善生活,提高管理单位经费自给率。据统计,1982年国家管理单位多种经营收入已达八亿多元,全国已有一半以上的省、市、自治区实现了自给或自给有余。另外,各地继续贯彻国家农委批转水利部《关于在全国加强农田水利工作责任制的报告》精神。至年底,全国已有60%以上的农田水利工程实行了不同形式的管理责任制。其中山东、山西、四川、贵州等省,由于领导的重视,因而点带面,分类指导,进展较快,成效也较大。实行管理责任制的成效是:1、从根本上解决了无人管理的问题,促进了水利工程的维修和养护;2、管理人员的责、权、利的结合,提高了积极性,增强了责任感;3、设备完好率提高,能源消耗减少,用水成本降低。与此同时,在农田水利建设中还普遍推行了以合同制、承包制和按受益面积分摊任务到户的农田水利建设责任制,改变了过去吃“大锅饭”的作法。9

一般来说,我们只知道“大跃进”是与“大炼钢铁”联系在一起的。其实在“大跃进”的年代里还有“大兴水利”和“大搞群众运动”,这是与“大炼钢铁”并驾齐驱的内容。1959年展开的“水利运动”又简化成“建库修坝运动”,有统计说,现在的水利设施,大部份都是以前“水利运动”所留下的产物。据《中国水利年鉴》统计,1990年底共有水库83,387座,其中库容大于1亿立方米的大型水库有366座,而1000万至1亿立方米的中型水库则有2499座,1000万立方米以下的小水库就有80,522座。事实上,在“文化大革命”期间的七十年代初,水利还有一次“小跃进”,建成了一批水坝,当时之水库的数量多不胜数,堪称世界之最。10

1997年引入水利部重点工程建设共14项。其中引入国家重点工程水利项目的有:小浪底水利枢纽工程、万家寨水利枢纽工程、江垭水利枢纽工程、治淮骨干工程、治太骨干工程、疏勒河农业综合开发项目,共8个项目。1997年,这8项国家重点工程共投资813,946万元。11

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