海南老旧小区焕新生机,改什么听民意列“清单”

来源:建筑界编辑:林玲玲发布时间:2022-03-14 11:06:39

[摘要] 因房屋年久失修,外墙和楼顶的防水、排污管道的更换、小区内部道路的修整硬化等问题已经困扰居民多年,知晓老旧小区改造的相关政策后,海南小区业主积极响应参与,与相关工作人员共同制定了改造“清单”。


  在城市发展的更新迭代中,始建于2000年以前的、经过20余年时光的小区因为基础设施不足、房屋设施老旧等原因,造成小区污水管道堵塞、房屋渗水漏水、环境杂乱等让问题成为了居民的“烦心事”,有部分小区甚至还存在消防安全隐患。

  近日,记者在走访文昌、琼海、五指山等市县看到,经过改造后的老旧小区,这些问题都得到一定程度的解决。

  “小区的道路硬化了,环境干净整洁了,改造后修建了停车棚,院子里的车子也不乱停放,我们住在这里越来越舒心。”家住文昌清澜住宅小区的72岁居民陈宋英在小区住了近20年,她告诉记者,因房屋年久失修,外墙和楼顶的防水、排污管道的更换、小区内部道路的修整硬化等问题已经困扰居民多年,知晓老旧小区改造的相关政策后,小区业主积极响应参与,与相关工作人员共同制定了改造“清单”。

  12日,在海口蓝天路金棕苑小区内,记者看到经过改造后小区“颜值”提升不少。“以前都是小修小补,楼顶、外墙渗水这样的问题始终解决不了,没想到这次老旧小区改造动真格,为居民解决了这些烦恼。”业主张先生说道。

  老旧小区改什么?如何把“好事”做好,着实提升居民的获得感、幸福感?这关键还得听居民怎么说。

  记者在走访过程中看到,各市县住建部门在改造工作中把提高居民参与度放在第一位。例如:五指山在全面调研的基础上,针对每一个小区的实际问题,反复勘察现场,征求群众改造意愿;万宁深入改造小区,开展专项答疑活动,并邀请改造完工的小区居民参加,以实际经验感受及时解答群众疑惑和打消顾虑;琼中通过在改造方案中制定“房屋室内外防盗网、门窗更换”的条款鼓励居民主动参与,自行出资,引导居民参与老旧小区改造的共建、共享、共治。

  怎么改?探索“五大”工作机制

  老旧小区改造是给社区居民提升生活品质的惠民实事,但如何把事办好办到位,却不容易。

  海口市海府街道工作人员符明星对此深有体会:经过前期的老旧小区情况摸排和民意调查,2022年海府街道计划改造的老旧小区就有38个,老旧小区改造涉及小区的每一户,而街道工作事项多、人手不足,如何才能充分调研民意,制定让居民较为满意的改造方案?符明星说,充分利用小区的物业管理处、社区的“议事堂”、甚至是小区里的热心业主等,把业主聚拢在一起,“业主的高度配合和良好的协商机制是老旧小区成功改造的必备条件。”符明星说道。

  琼海市供销小区的业主雷红蝶告诉记者,小区启动改造以来,业主便在相关单位的牵头组织下,多次开会沟通,大家对急需要改造的项目沟通选定,由相关部门做出改造方案后,又多次征求业主的意见进行修改,最终才将改造方案定下。“施工队进场施工时,为了能加快施工的进度,我们业主经过一致协商决定出去租房住一个月,确保施工队能够顺利开展工作。”雷红蝶说,老旧小区改造能进展顺利,全在于业主们的积极配合。

  老旧小区改造怎么改?不仅要改造小区的“面子”,更要做实惠民的“里子”。老旧小区改造后要维护好、管理好,才能切实提升居民的幸福感。

  海南省住建厅相关负责人表示,海南在老旧小区改造中注重建管并重,探索推动建立城镇老旧小区长效管理机制,因地制宜推进小区治理模式创新,促进小区改造效果得到长期维护和巩固,避免再次失养失修失管,有效提升居民幸福指数。2021年,海南将五指山作为试点,先试先行,探索成立国有资本物业公司,对改造小区进行打包,统一委托实施专业化物业管理,让改造成果落到实处。

  钱怎么花?建议盘活资源引进社会资本

  2021年7月21日,海南省人民政府办公厅印发《海南省城镇老旧小区改造工作实施方案(2021-2025年)》,结合全省实际情况扩展“基础类”“完善类”“提升类”内容,依据改造资金规模照分级分类逐步改造。

  改造资金怎么花,才能将改造效果最大化?海南省住建厅相关负责人介绍,鼓励老旧小区改造采取多元化筹措资金:“居民拿一点、原产权单位帮一点,管线单位出一点、政府补一点、市场化方式争取一点、统筹整合一点”,中央、省和市县给予改造资金支持,积极推动居民出资参与改造。例如海口、琼海、乐东、琼中等4个市县动员居民出资参与改造,其中琼海市居民出资总额高达120万元。

  东方市住房保障和房产服务中心主任阮建辉说,财政资金主要解决小区“基础类”改造,如何才能盘活资源让小区在改造中进一步提升?东方市引入社会资本参与小区充电桩的建设,由社会资金自由进驻投资运营,为居民提供服务。

  记者走访中发现,目前全省老旧小区改造工作都在摸索阶段,大部分也都是以政府补贴为主,有些小区甚至只是做一些简单的改造就算改造完成。“资金有限,每一分钱都得精打细算,没办法。”海口一街道办相关负责人说。此外,业主自我支付能力较弱也是一大因素。海口市住建局相关负责人坦言,老旧小区居民以中低收入者为主,加上多年的较低成本生活习惯,很难让其出钱参与改造工作。

  对此,海南大学经济学院讲师周佳认为,积极探索社会资本力量参与改造是可行有效的途径。例如可以引入企业通过物业捆绑式,由业主与物业公司签订长期或多年物业服务协议,在此前提下由物业公司支付部分改造费用,或是进入单一项维护服务的企业为业主提供提供服务,达到为老旧小区“造血”的目的。

  记者了解到,2022年海南18个市县共计划改造608个小区,海南省住建厅相关负责人表示,下一步,海南将针对引入社会资本困难、改造意见前期征询不充分、管线专营单位出资积极性不高等短板,积极推动社会力量参与城镇老旧小区改造,探索存量资源整合利用,采取跨片区组合平衡等多种方式,整合闲置土地、资产等资源,统筹开展老旧小区改造,着力打造海南城镇老旧小区改造工作特色亮点。(中国经营报)

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