[摘要] 江苏政府投资工程推进集中建设，建立了“投资、建设、监管、使用”相互分离、权责明确、科学规范的建设组织管理新体系，避免“超规模、超标准、超投资概算建设”建设现象。
12月1日，南京长江五桥(江心洲大桥)正式交付，将于12月底正式开通，现代快报记者了解到，这座桥也是江苏探索政府投资工程集中建设的项目之一。12月2日，江苏省住房和城乡建设厅举行新闻发布会，介绍了正在省内推广的政府投资工程集中建设方式——“投资、建设、监管、使用”相互分离、权责明确、科学规范的建设组织管理新体系。目前，省内不少工程都是通过这种模式建造，南京长江五桥已建成完工，还有不少项目正在如火如荼建设中。
实现项目工程质量“终身制”
12月1日，现代快报记者来到了南京长江五桥。大桥已经建设完工，并在当天下午顺利完成交工验收，标志着将从建设阶段转为运营管理阶段，通车在即。
作为世界首座钢混组合索塔斜拉桥，长江五桥的建设备受关注。据悉，该项目由南京市公共工程建设中心负责建设，集中建设模式发挥着重要作用。
“集中建设让长江五桥项目品质有保障，工程质量有提升。”南京市公共工程建设中心计划处处长王超介绍，除项目质量，通过集中建设方式推进，项目的建设工期、概算投资等都有了保障。
现代快报记者了解到，在南京五桥两端有大规模的临时栈桥，为主桥建设节约了很多时间，项目不到4年建成。相关负责人介绍，政府投资项目的集中建设可将廉政风险降到最低，建设方并不是建完工程就走，而是一直会为项目负责，从而真正地实现项目工程质量和廉政责任的“终身制”。
在12月2日的发布会上，江苏省住房建设厅副厅长张钧介绍，自 2017年以来，江苏针对政府投资工程领域存在的问题，积极探索政府投资工程建设组织方式改革，研究政府投资工程实施集中建设的新模式，建立了“投资、建设、监管、使用”相互分离的建设组织模式。
目前，全省各市、县(市、区)已经基本成立或明确了集中建设实施单位。全省13个设区市，市本级已成立或明确50家集中建设实施单位。各设区市下辖的各区(含园区)、县(市)中，已成立或明确近600家集中建设实施单位。其中，成立于2018年的江苏省公共工程建设中心有限公司，负责省级政府投资非营利性工程项目集中建设任务。
保障工期、质量和安全，杜绝大项目出现“三超”
江苏政府投资工程推进集中建设，建立了“投资、建设、监管、使用”相互分离、权责明确、科学规范的建设组织管理新体系。这对控制投资规模、提高工程质量、防治腐败，都起到了积极作用。
江苏省住房建设厅集中建设管理处处长贺志良表示，集中建设实施单位严格执行投资概算，根据项目使用单位确定的建设内容和标准，推行限额设计，有助于遏制工程建设超标准、超概算、超规模的顽疾。同时，建设项目管理任务也相对集中，促进管理经验的积累，从而形成良性循环。另外，对建设主体的监督由分散到集中，监督执纪的靶向更加集中和精准，有利于形成完善的集中监督制约机制。
以江苏省公建中心为例，自2018年成立以来，已累计承接集中建设项目46个，总投资131亿元，总建筑面积192万平方米，未出现过一起“超规模、超标准、超投资概算建设”建设现象。
江苏司法警官高等职业学校就是省公建中心负责的一个大项目。目前，该工程进入室外装修阶段。江苏省公共工程建设中心有限公司副总经理杨杰介绍，从项目的可研、设计、施工、总承包单位的招标进场，到整个项目的竣工验收，再交给使用单位，省公建中心全程负责。“省公建中心从源头上把概算投资控制住，在满足使用功能的前提下，控制住概算投资。”
扬子江会议中心项目由南京市江北新区公建中心负责建设，计划于 2021年6月30日竣工。江北新区公建中心建筑工程处处长杜立春表示，集中建设可以最大程度保障项目工期、质量和安全。
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