[摘要] 近年来，住建部积极践行以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，加快建筑业转型升级步伐。
新型城镇化是全面建成小康社会的重要载体和强大引擎。新型城镇化建设的质量，关系千千万万百姓福祉，更关系到国家现代化建设全局。在“十三五”规划开局之年，习近平总书记作出重要指示：新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展。要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。这为新型城镇化建设指明了方向，也为新型城镇化建设的主力军——建筑业的全面深化改革吹响了号角。
为改变建筑业路径依赖严重、行业积弊凸显、产业升级过程缓慢、供给结构的变化不能适应需求结构的变化等状况，近年来，住房和城乡建设部积极践行以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，加快建筑业转型升级步伐。特别是2017年，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)，为建筑业改革进行“顶层设计”，明确提出打造“中国建造”品牌目标。以《意见》为指导，住房和城乡建设部以前所未有的气魄和力度，拉开建筑业系统性全面深化改革序幕，调整优化产业结构、加快转变发展方式、促进科技进步，推动建筑业从要素投入型向创新驱动型跃迁，为更好地服务新型城镇化建设、助力全面建成小康社会奠定了坚实基础。
在2019年新年贺词中，习近平总书记强调：这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。将“中国建造”和“中国制造”“中国创造”并列提出，是对住房和城乡建设部带领全行业齐心协力全面深化改革所取得成绩的肯定，也蕴含着对建筑业在新时期继续发挥支柱产业作用、以更高水平服务新型城镇化建设的期待。
如今，与“十三五”初期相比，建筑业发展环境更加优化、秩序更加有序、产业结构更加合理、现代化发展方向基本确立，高质量发展未来图景清晰可见。更重要的是，在全面建成小康社会决胜期，建筑业全面深化改革正到中流击水时，步伐越发稳健，一系列政策密集出台，不仅为跑好全面建成小康社会“最后一公里”补齐了短板，更为进一步服务国家现代化全局做好了准备。
不断加大“放管服”改革力度，更好服务市场主体。近年来，住房和城乡建设部坚持“淡化企业资质，强化个人执业资格”的改革方向，大幅压减企业资质类别和等级;坚持“轻审批重监管”的行业管理理念，大力推行行政审批制度改革，简化审批流程、加强事后监管、完善诚信体系建设，逐步扩大建筑业企业资质审批告知承诺制范围，为10余万家建筑业企业营造干事创业良好环境。
建立健全农民工权益保障机制，加快产业工人队伍建设。建筑业拥有5000余万农民工，他们的发展状况，直接决定着全面建成小康社会的“成色”。为此，住房和城乡建设部出台政策措施，推动建筑业农民工向产业工人转型，着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能和从业记录等。全面落实劳动合同制度，加大监察力度，督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同。今年，劳务实名制和劳动合同将基本实现全覆盖。健全工资支付保障制度，按照“谁用工谁负责和总承包负总责”的原则，落实企业工资支付责任，依法按月足额发放工人工资。如今，建筑业农民工月均收入从2015年的3508元增长到2019年的4567元，增幅超过23%，仅次于交通运输、仓储和邮政业。建筑业已成为实实在在的富民产业。
全面提升工程建设质量，进一步增强人民群众获得感。工程建设品质提升，不仅是建筑业产业升级的内在要求，也是全面建成小康社会、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。近年来，住房和城乡建设部持续开展工程质量专项治理行动，包括2014年工程质量治理两年行动、2017年工程质量安全提升三年行动等，大力弘扬“工匠精神”，倡导精细化管理;强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平;建立健全质量安全终身责任制度，全面落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体质量安全责任，促进工程建设质量全面提升。日前，住房和城乡建设部发布《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，进一步完善质量管理体系。如今，建筑业“质量第一”发展理念已深入人心。
加快绿色发展步伐，提升人民群众幸福感。绿色发展是全面建成小康社会的基石。在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念指导下，国家和行业主管部门推动建筑业绿色发展取得重要进展。城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%，截至2019年年底，全国城镇累计建设绿色建筑面积超过32亿平方米、建成节能建筑面积182亿平方米。2019年，新版《绿色建筑评价标准》发布，创新重构“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系。2020年5月，住房和城乡建设部印发《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，明确了建筑垃圾减量化的总体要求、主要目标和具体措施。2020年7月，住房和城乡建设部等7部门联合印发《绿色建筑创建行动方案》，提出到2022年城镇新建建筑中，绿色建筑面积占比达到70%，进一步加快绿色建筑发展步伐。
推动发展方式转变，走高质量发展道路。信息化、工业化是建筑业转变发展方式、提质增效、节能减排的核心要求，对建筑业绿色发展、提高人民群众生活品质具有重要意义。以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术在助推建筑业科技创新、管理提质等方面发挥出越来越重要的作用，以装配式建筑、钢结构建筑为代表的新型工业化建筑的优点得到了越来越多民众的认可。
未来，信息化、工业化融合发展是大趋势。近日，住房和城乡建设部等13部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，全面提升建筑业发展的科技含量，推动建筑业走上高质量发展道路。
茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。国家和行业主管部门主导的“自上而下”全面深化改革，为建筑业转型发展注入了强劲动力，也为新型城镇化建设向纵深推进积蓄了力量。如今，建筑业开拓奋进、创新发展的斗志昂扬，在向全面建成小康社会冲刺、实现中华民族伟大复兴中国梦的路上，“中国建造”必将发挥越来越重要的作用。
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